La abogada laboralista Claudia Denaro analizó en CIUDAD TV la reglamentación de aspectos de la reforma laboral impulsada por el Gobierno nacional y advirtió sobre posibles efectos en el sistema previsional, las indemnizaciones y las pequeñas empresas. También planteó dudas sobre el funcionamiento del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), el rol de nuevos organismos de control y los cambios vinculados a certificados médicos y relaciones laborales.
Según explicó, el decreto reglamentario “vino a reglamentar la entrada en vigencia”, además de definir “la aplicación, los actores que van a intervenir, sistemas y medios de pago, métodos y organismos de recaudación y control”.
Denaro detalló que el esquema prevé que la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) sea el ente recaudador, mientras que la administración de los fondos quedará en manos de la Comisión Nacional de Valores (CNV). Además, indicó que se establece una diferenciación entre empresas según su tamaño.
“Las mini pymes son las que van a recibir la mayor carga, porque sabemos que se determina que va a ser de un 2,5% a un 3% el aporte y en cambio las grandes empresas van a aportar el 1 o el 1,5%”, afirmó.
En ese sentido, consideró que el sistema podría afectar la registración laboral en pequeñas empresas. “Al tener una mayor carga la pequeña y mediana empresa, lo que va a suceder es exactamente lo contrario, va a bajar la tasa de registración de las empresas”, señaló.
La especialista también advirtió sobre posibles consecuencias en el sistema previsional. Explicó que los aportes patronales actualmente se distribuyen entre el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), PAMI, asignaciones familiares y el Fondo Nacional de Empleo, pero que con el nuevo esquema parte de esos fondos serían derivados al nuevo mecanismo.
“Todos esos fondos se van a ver afectados de acá en adelante, porque van a dejar de recibir los aportes patronales que correspondían para que esto, a través de ARCA, vaya a la Comisión Nacional de Valores”, indicó.
Al analizar el funcionamiento del FAL, Denaro sostuvo que el sistema solo cubrirá de manera plena a trabajadores registrados y parcialmente a quienes tengan registración irregular. “Seguimos dejando el problema de los trabajadores no registrados al empresario”, afirmó.
También cuestionó el modelo de inversión previsto para los fondos destinados a indemnizaciones laborales. Según explicó, el empleador contará con una cuenta individual cuyos recursos podrán destinarse a distintos instrumentos financieros del mercado de capitales local.
“La bolsa de valores, si bien hay inversiones que podrían llegar a ser medianamente seguras, todos sabemos que es una situación de riesgo. Uno cuando invierte en la bolsa está asumiendo riesgos”, planteó. Y agregó: “¿Qué va a pasar si el empleador se equivoca en su inversión y pierde todo el fondo? No hay con qué responder por las indemnizaciones de los trabajadores”.
En relación con el argumento oficial sobre una supuesta “industria del juicio”, Denaro rechazó esa interpretación. “Los números son claros, la industria del juicio no existe, eso es real y los números lo demuestran”, sostuvo, al tiempo que señaló que una gran parte de los litigios laborales responde a reclamos vinculados a accidentes de trabajo.
Durante la entrevista, también se refirió a los cambios sobre licencias médicas y certificados digitales. Consideró que las nuevas disposiciones podrían generar mayor control sobre los profesionales de la salud.
“La ley es muy clara donde dice que el médico incluso puede tener suspendida su matrícula si el órgano de control está en desacuerdo con lo que el médico dictamina”, expresó. Y añadió: “Va a ser complicado para el trabajador enfermarse a partir de ahora”.
Denaro aclaró que la reglamentación actual solo alcanza al título vinculado al FAL, aunque indicó que el Poder Ejecutivo todavía debe reglamentar otros apartados de la reforma laboral, entre ellos cuestiones vinculadas al banco de horas y vacaciones fraccionadas.
Respecto de los trabajadores monotributistas, sostuvo que la medida no los alcanza directamente, aunque alertó sobre los casos de relación de dependencia encubierta. “Hay muchos monotributistas que en realidad trabajan en relación de dependencia, pero la reforma laboral los deja prácticamente sin mecanismos de defensa”, aseguró.
La abogada también describió el esquema administrativo que deberán cumplir las empresas adheridas al nuevo sistema, al que calificó como “muy engorroso”. Señaló que habrá nuevos registros, identificadores específicos y controles periódicos sobre el manejo de los fondos.
“El trabajador tiene que dividir qué va a ir a Anses y qué va a ir a ARCA. Además, al empleador le van a crear una cuenta específica para eso y un nuevo identificador que se llama ID FAL”, detalló.
Sobre la fecha de entrada en vigencia, prevista para noviembre, Denaro vinculó el cronograma con el tiempo necesario para registrar empleados y habilitar el acceso al sistema. Según explicó, para que un trabajador quede cubierto por el FAL deberá contar con al menos un año de registración formal.
“El reglamento dice que va a cubrir a un trabajador que tenga más de un año de registración. Si yo lo registro hoy y mañana entra en vigencia el FAL, ese trabajador está descubierto hasta dentro de un año”, explicó.
Finalmente, la abogada insistió en que el nuevo esquema podría derivar en problemas de financiamiento del sistema jubilatorio. “Si yo le saco fondos, obviamente va a ser deficitario”, afirmó, y consideró que la medida podría abrir un debate sobre futuros cambios previsionales.