No tiene paz La Libertad Avanza en el Congreso. Este jueves, un día después de que la Cámara baja le rechazara dos vetos presidenciales, la historia se repitió en el Senado: por 59 votos a favor, 9 en contra y 3 abstenciones, la oposición en la Cámara alta ratificó la Ley 27.794 – impulsada hace algunas semanas por los gobernadores de todo el país – sobre Fondo de Aportes del Tesoro de la Nación a las provincias.
Solamente se opusieron los seis integrantes de La Libertad Avanza; los cordobeses del Pro Carmen Álvarez Rivero y Luis Juez; y el formoseño Francisco Paoltroni. Las abstenciones fueron del entrerriano Alfredo De Ángeli; y de los mendocinos Rodolfo Suárez y Mariana Juri.
Se trata de una de las leyes impulsadas por los gobernadores, junto a la norma que modifica el reparto del Impuesto a los Combustibles Líquidos, que todavía no pasó el tamiz de Diputados. En este caso, al insistir en su sanción el Senado, el veto deberá ser tratado en la otra Cámara, donde sí la tiene complicada, habida cuenta de que cuando fue aprobada allí, los votos en contra sumaron 90, más del tercio necesario para blindar el veto.
Este proyecto de ley impulsado por los gobernadores incorpora a la Ley 11.672 (complementaria permanente de presupuesto) un artículo sin número a continuación del 180. Dispone que los recursos que corresponda distribuir al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias, creado por el artículo 2 inciso d) de la ley 23.548 de coparticipación, serán redistribuidos según lo estipulado por los artículos 3 y 4 de esa norma.
La iniciativa dispone que la redistribución prevista procederá en forma diaria y automática y en las mismas condiciones que las del artículo 6 de la Ley de Coparticipación y los recursos que la compongan serán considerados a cualquier efecto como integrantes de la masa de fondos coparticipables.
Los representantes provinciales manifestaron su postura
Abrió este debate el senador pampeano Daniel Bensusán, quien señaló que “con este nuevo veto el presidente otra vez acusa a las provincias de irresponsables, con una burda mentira, porque Milei y sus secuaces otra vez quieren hacer creer que los fondos de los ATN las provincias los van a utilizar para gastos corrientes”.
“Las provincias no estamos pidiendo privilegios, simplemente que se cumpla la ley. ¿En qué lugar del mundo está mal que las provincias perciban lo que les corresponde? Las provincias se hicieron cargo de la salud, de la educación, de la seguridad y de las obras de infraestructura que el Gobierno no hizo ni va a hacer”, continuó.
Luego, el radical Maximiliano Abad sostuvo que “no solo se trata de una ley vetada sino de cómo se concibe el federalismo”. “Los criterios y las prioridades están invertidas. El Gobierno quiere sostener el equilibrio fiscal a costa de someter a las provincias”, cuestionó y advirtió que “sin provincias fuertes no hay país posible; el federalismo es una condición necesaria para el desarrollo argentino”.
A su turno, el radical Pablo Blanco apuntó que las provincias “hoy reciben el 26% o 28% del 100% de la recaudación” por coparticipación, mientras que “el otro porcentaje se lo queda la Nación, y encima se queda con esta distribución de los ATN”, fondos que “distribuye de acuerdo a la complacencia política” con ciertas provincias.
“No estamos haciendo ningún golpe institucional, Milei debe entender que están en un país con división de poderes. Tiene que aplicar las leyes y sino que plantee una reforma constitucional que diga que en diciembre de 2023 asumió como emperador”, completó.
Desde el rol de oficialista que ha recobrado desde que arregló sus cuentas con el Gobierno, el formoseño Francisco Paoltroni pidió atender las “muchas cosas que están funcionando bien” en la Argentina. En ese sentido dijo que “hasta ahora no he escuchado a nadie (hablar) del buen momento que está pasando la minería; el buen momento del sector hidrocarburífero; el buen momento de la ganadería… Por supuesto hay sectores que están pasando un muy mal momento, pero esta desestabilización política conduce a una inestabilidad económica que atenta contra todos, y esto se repite, y es de manual”.
Para el formoseño, “este sistema es audodestructivo, porque no alcanzás a recuperarte que todo el mundo se concentra en ganar la próxima elección a costa de cualquier cosa, obviamente destruir la economía, que es lo que más resultado les ha dado a todos”.
El chaqueño Víctor Zimmermann (UCR) reconoció que “los fondos no llegan” a las provincias y compartió con sus pares datos recabados por el personal de la Comisión de Coparticipación del Senado, cuyo trabajo valoró mucho. Se trataba de una planilla en la que figuraba una estimación de lo que se pretende recaudar, cuál es la afectación presupuestaria, lo que se recaudó exactamente y lo que se ejecutó, desde 2016 al presente.
Según esos datos, dijo, “si uno toma entre el total recaudado por los ATN y lo que se ejecutó a las provincias en las distintas gestiones, sin pandemia, el promedio es el 31%. Como se gotea desde el 1 de enero al 31 de diciembre, a fin de año el 69% vuelve al Tesoro Nacional”. Se preguntó cuál fue el presidente que más ATN ejecutó, y contestó que fue Alberto Fernández, por la pandemia. Por eso, continuó, “si incluímos la pandemia, el 38% de lo que se recaudó en concepto de ATN”.
En definitiva, aseguró que el proyecto que estaba discutiendo ahora le da al Gobierno nacional “el 43,34% de los recursos, por encima del promedio de lo gastado y distribuye en forma automática el resto. Está claro que no estamos desfinanciando al Estado nacional, ni cambiando el destino. Le estamos dando y dejando al Gobierno por encima de lo que se viene ejecutando en esta gestión”.
Sobre la distribución de Aportes del Tesoro Nacional, parafraseó al chaqueño Zimmermann y señaló que “en 2024 se ejecutó el 7% y en el 2025 el 21%”. Luego, enfatizó: “El Gobierno siempre dice que ‘no hay plata’ pero eso es cuando se trata de los proyectos de otro porque para algunas cosas, como la baja de imputabilidad, hay”. Cerró, en ese sentido, que “se le exige al Congreso explicar donde se saca la plata, que lo hace, y el Poder Ejecutivo nunca dice de dónde saca la plata”.
De la bancada Las Provincias Unidas, la senadora cordobesa Alejandra Vigo explicó que “la ley en la cual se basa este proyecto, la 23.548, fue sancionada en el gobierno de Raúl Alfonsín y no es intento de peronistas”. Aclaró que “fue en repuesta a la coparticipación federal”, y remarcó que “el principio de esta ley fue equidad, solidaridad y desarrollo territorial”.
A la hora de los cierres de bloques, el correntino Eduardo Vischi afirmó que “este proyecto apunta a recuperar fondos que tienen un destino específico para atender los problemas de emergencia”, y agregó “los fondos tienen que ir a las provincias porque es una necesidad”. También, sostuvo que “muchas responsabilidades fueron delegadas de la Nación a las provincias, pero no se transfirieron los recursos”.
En el cierre de Unión por la Patria, el presidente del interbloque José Mayans acusó al Gobierno de tener una “soberbia atroz”, y siguió que “todo lo que se lleva la patria financiera en intereses y más lo están pagando los trabajadores argentinos, lo están pagando los jubilados y pensionados. Eso está pasando y por eso es necesario que este Senado se pronuncie”.
Parlamentario