El gobernador Axel Kicillof giró en las últimas horas tres proyectos de ley a la Legislatura bonaerense que había anunciado en la apertura de sesiones del año del 2 de marzo. Por un lado, envió el proyecto para regular el trabajo en las plataformas digitales y, por otro, ingresó dos proyectos relacionados con la salud: uno para fabricar medicamentos y otro para integrar el sistema de salud público y privado en territorio bonaerense.
Las iniciativas fueron ingresadas horas antes de que se realizara la primera sesión ordinaria del año del Senado provincial. De esta manera, los expedientes tomaron estado parlamentario en el encuentro que presidió la vicegobernadora Verónica Magario y que tuvo reiterados cruces con el presidente del bloque de Fuerza Patria, Sergio Berni, dejando expuesta una vez más la interna que enfrenta a axelistas y cristinistas.
El primer proyecto busca regular de manera integral la actividad de delivery de plataformas digitales en la provincia de Buenos Aires, en un contexto que el Ejecutivo considera marcado por la informalidad laboral y la falta de derechos garantizados. La iniciativa propone crear un registro oficial de trabajadores del sector, establecer seguros obligatorios y desarrollar una aplicación estatal con herramientas de seguridad y asistencia.
«Hablamos de miles de bonaerenses que reparten, conducen o trabajan a través de aplicaciones y que hoy quedan fuera de toda protección», señaló Kicillof el día de la asamblea legislativa, cuando anticipó que su gobierno trabajaba en este proyecto de ley. Y agregó: «Mientras a nivel nacional se los excluye del marco general de derechos, nosotros proponemos lo contrario: inclusión, reconocimiento y reglas claras».
¿Qué propone la ley para trabajadores de plataformas? El proyecto crea un «Plan Integral y Registro de Trabajadores y Trabajadoras de Plataformas Digitales», bajo la órbita del Ministerio de Trabajo bonaerense, que será la autoridad de aplicación y coordinará acciones junto a las áreas de Salud, Seguridad, Transporte y Gobierno.
Entre los principales puntos, se destaca el desarrollo de una aplicación oficial integrada con MiPBA y compatible con herramientas como Cuenta DNI, que permitirá registrar trabajadores, acceder a servicios y generar estadísticas sobre la actividad. Esta app incluirá un botón de pánico conectado con fuerzas de seguridad y otro botón de emergencia sanitaria para casos de accidentes en la vía pública.
Además, el texto establece que las empresas de plataformas deberán contratar seguros obligatorios que cubran muerte accidental, invalidez y asistencia médica durante la jornada laboral y también en los trayectos. El objetivo es fijar «un piso mínimo de protección» frente a los riesgos propios de la actividad, especialmente los vinculados a la siniestralidad vial.
La iniciativa también obliga a las plataformas a informar cantidad de trabajadores activos, situación laboral, promedio de horas trabajadas e ingresos medios, con el objetivo de mejorar la fiscalización y transparentar el funcionamiento del sector.
Otro de los ejes apunta al control de las denominadas «tiendas invisibles» o centros de distribución utilizados por las apps. El proyecto prevé inspecciones y georreferenciación de estos espacios para garantizar condiciones laborales adecuadas tanto para trabajadores internos como repartidores.
Medicamentos y sistema de salud
En materia de Salud, Kicillof reenvió al Senado el proyecto de ley que crea un laboratorio público de medicamentos, una iniciativa impulsada por el ministro de Salud, Nicolás Kreplak, que si bien tuvo media sanción en la Cámara de Diputados durante 2024, se cayó a fines de 2025 por falta de tratamiento en el Senado.
La iniciativa crea el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense –con la figura legal de Sociedad Anónima con participación estatal mayoritaria– que podrá desarrollar, producir, comprar y vender vacunas, insumos, productos médicos, equipamiento y otros insumos para la salud.
La propuesta confronta abiertamente con las políticas de Javier Milei al crear un laboratorio público de medicamentos con el objetivo de incidir en la regulación de los precios de esa industria y abastecer parte del mercado bonaerense.
«No hace falta ser comunista ni soviético para tener en claro que cualquier persona debería poder acceder a los medicamentos que necesita, independientemente de su condición económica», señaló el gobernador en marzo cuando adelantó que volvería a enviar el proyecto al Parlamento. Y acotó: «La salud no puede depender exclusivamente del mercado. En realidad, depende de la decisión política de cuidar de nuestro pueblo. Hoy en la Argentina se está aplicando un modelo económico que enferma».
El tercer proyecto girado a la cámara alta propone la creación del Sistema Integrado de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA), destinado a articular el funcionamiento de los subsectores público, privado y de la seguridad social bajo la rectoría del Estado provincial.
Según el texto enviado por el Ejecutivo, la iniciativa busca establecer un marco jurídico integral para la organización, coordinación y fortalecimiento del sistema de salud bonaerense, con el objetivo de garantizar el acceso universal a servicios sanitarios en todo el territorio provincial.
El proyecto parte del diagnóstico de que actualmente existe una fuerte fragmentación en el sistema de salud, con superposición de prestaciones, diferencias territoriales y dificultades en la continuidad de los cuidados.
Entre los principales lineamientos del SIPBA se destacan «la regionalización sanitaria, el fortalecimiento de la atención primaria y la consolidación de una red de atención y cuidados articulada por niveles de complejidad».
Según explicaron desde la cartera de Salud a Tiempo se trata de «una serie de políticas y herramientas que se vienen implementando y acordando en el uso en todo el sistema de salud» y lo que se busca es «institucionalizarlo por ley» para «robustecerlas». En lo que hace a la digitalización, por ejemplo, desde la pandemia se puso en marcha el sistema de gestión de camas, los turnos web para los centros de salud y la Historia de Salud Integrada (HIS) de cada paciente, entre otras medidas.
Los proyectos iniciarán ahora su camino por las comisiones correspondientes del Senado en busca de sortear el filtro de los bloques políticos y llegar al recinto.
Tiempo Argentino