El proyecto trata del fondo que se destina a financiar los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que es el dinero de mayor nivel de discrecionalidad del gobierno nacional, pensado para actuar en casos de catástrofes. Se constituye con el 1% de los impuestos coparticipables.
A lo largo del 2024, el presidente Javier Milei casi no los ha movido. Recién, luego de tres meses, el ministro de Economía, Luis Caputo, abrió un poco la billetera y en octubre le pasó $3.000 millones al gobernador de Entre Ríos, Rogelio Frigerio, del PRO. Con eso, este año ya le entregó $6.800 millones y es la segunda provincia más beneficiada detrás de Misiones, que percibió $9.000 millones.
El resto de los beneficiados son Chubut, con $4.500 millones; Santa Cruz, $3.000 millones; Tucumán, $2.000 millones: Santa Fe y Jujuy, $1.500 millones cada una y Corrientes con $1.000 millones.
El fondo ya suma $515.226 millones, según señala la consultora Politikon Chaco en su último reporte sobre transferencias discrecionales de recursos a las provincias.
Según un dictamen de Presupuesto 2025 que presentó Encuentro Federal, el grupo que conduce el diputado Miguel Pichetto, se propone que el gobierno reparta el dinero cada tres meses si no los usa.
“Si se analiza la distribución de los ATN en relación con la composición del fondo en lo que va del año se distribuyó apenas el 5,4% del fondo total (que totaliza $544.529 millones). Se trata del nivel de distribución más bajo desde, por lo menos, el año 2019, cuando fue del 7,5% al período de referencia”, dice Politikon.
Desde el punto de vista de la oposición se trata de dar señales de que es posible incrementar el gasto sin alterar la premisa fundamental de que hay que mantener el superávit fiscal a toda costa.
El proyecto de Pichetto propone dejar de manera explícita una regla fiscal que el gobierno nacional menciona en los discursos, pero que no se atrevió a incluir en el Presupuesto 2025, que es reducir impuestos si se recauda de más.
Hasta ahora eso solo fue mencionado de palabra por Milei en el discurso ante el Congreso, al presentar el proyecto. Pero el texto del Artículo 1 sólo fija una regla para el caso de que falten recursos, lo que obliga a recortar en la misma proporción el gasto recortable.
Por caso, la fórmula previsional prevé siempre ajustes en función de la inflación. Por lo que habría que ajustar en otro lado.
No obstante, no dice nada sobre lo que habría que hacer si sobra plata, algo que va a ocurrir porque la inflación del 18,3% está subestimada. Pichetto propone que, en ese caso, se bajen las retenciones a las exportaciones.
La iniciativa también propone incrementar 8,1% las jubilaciones en términos reales, como lo establecía la ley sobre ajustes del sistema previsional que vetó Milei y también se pretende evitar que el Gobierno pueda reestructurar la deuda sin pasar por el Congreso, como lo establece el DNU 846 de este año.
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